PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

POT

POT. Plan de Ordenamiento Territorial.  Vista como una herramienta para la planificación del desarrollo. 

El POT es un instrumento técnico sustentatorio orientador de la planificación y gestión del territorio, que promueve la ocupación del territorio garantizando el derecho de toda persona a un ambiente saludable, y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, articulando los planes ambientales, de desarrollo económico, social, cultural y otras políticas de desarrollo vigentes en el país. Ministerio Ambiente PERU. (s/f)

Es un instrumento de gobernabilidad, es decir un “Pacto social territorial” entre los actores que componen el municipio: población, instituciones y territorio.  SEGEPLAN S/F

Según esta definición de POT, su base se centra en el ordenamiento Territorial, para ello es necesario que también entendamos en su extensión el concepto de territorio.

El territorio

El territorio es una construcción social, es decir, un conjunto de relaciones sociales que dan origen y a la vez expresan una identidad y un sentido de propósito compartido por múltiples agentes públicos y privados. La idea de Territorio está referida a un espacio geográfico que ha sido apropiado, ocupado y delimitado por un grupo humano, el cual va organizando y transformando según las propiedades y condiciones físicas y según las ideas, valores y creencias que ese grupo ha desarrollado en el transcurso de su experiencia de vida. SEGEPLAN. (s/f)

El territorio es una apropiación a la vez económica, ideológica y política (social) del espacio, por grupos o actores que brindan una representación particular de ellos mismos y de su historia.

Desde esta concepción entendemos que Territorio es la integración de varios elementos que deben funcionar en armonía para facilitar los sistemas de vida, por ello es importante todo el plan de ordenamiento que pueda establecer condiciones apropiadas para el sostenimiento territorial de manera sustentable.

En Guatemala en los últimos años el tema de Ordenamiento Territorial, ha tomado relevancia, como una necesidad social y de gobierno, son muchos los problemas que se han hecho sentir por el crecimiento de las sociedades sin ningún plan de ordenamiento, ocasionando pérdidas en todos los aspectos.  El Ordenamiento Territorial tiene como objetivo superar los desequilibrios económicos, ambientales y socio-culturares, sentando las bases para un desarrollo equilibrado y sostenible que se pueda vivir en el presente y garantice la seguridad de las generaciones futuras. Un aspecto importante es destacar que se busca el aprovechamiento de las potencialidades, recursos y condiciones del territorio en consideración también de aquellas limitantes que se poseen.

Con la aplicación de la herramienta  de ordenamiento territorial se persigue identificar áreas de gestión territorial que favoreen el interés común o de sociedad, sobre el interés particular e individual. Por otro lado el  POT, se vincula al proceso de ordenamiento territorial con otros planes e instrumentos de desarrollo abordados como responsabilidad desde entidades de gobierno como: MAGA, MARN, CONAP, SEGEPLAN,INAB, INE, CONRED, etc. Desde el marco de sus competencias. El ordenamiento territorial se concreta una vez que se implementan y ejecutan las acciones que correspondan a partir del POT.  

¿Cuáles son los beneficios del Ordenamiento Territorial?

•  Contribuye a mejorar las condiciones de vida de la población al realizar planificación integral de desarrollo, protegiendo, conservando y aprovechando de manera sostenible los recursos naturales y el ambiente.

• Identificación de necesidades de la población a través de análisis prospectivo

• Desarrollo de reglas clara para la gestión territorial

• Mejora la capacidad de la municipalidad  para atención con equidad

• Identifica las potencialidades económicas y productivas evaluando usos de suelo, disponibilidad de recursos naturales y culturales.

• Determinar las condiciones territoriales

• Favorece la movilidad de personas y bienes al establecer  un orden de los mismos

Todo ello bajo los siguientes principios:  Socialmente Justa, económicamente competitiva, ambientalmente responsable e institucionalmente sostenible.

En el tema de Gestión de Riesgos, el POT, juega un papel importante pues identifica las condiciones de amenaza y vulnerabilidad demostrando la necesidad de hacer traslados necesarios.  Así todas aquellas obras públicas o privadas se ubiquen en lugares seguros y se garantice la vida y la inversión. 

ETAPAS DEL POT

La elaboración de un Plan de ordenamiento territorial es un proceso que requiere acompañamiento de profesionales con destrezas, habilidades, percepciones y conocimientos relacionados a la comprensión integral del territorio.  El POT requiere de cuatro etapas las cuales son:

1.  Preparación para el proceso OT

2.  Análisis de las dinámicas territoriales

3.  Elaboración Técnica del POT, escenarios y directrices municipales

4.  Gestión e implementación del POT

Es importante destacar que las condiciones de la región Centroamericana está expuesta a diferentes tipos de amenazas naturales y al alto grado de vulnerabilidad. Si como país nos encontramos bajo estas condiciones, cada evento afecta negativamente el desarrollo poniendo en riesgo la vida, recursos, infraestructura e inversiones que se posean adicional a ello es de poner atención a todas aquellas poblaciones que se han asentado en lugares en condiciones precarias y de alto riesgo como ya se han dado casos, el más reciente el soterramiento de “El Cambray”. Es en estos eventos donde el POT, recobra su máxima importancia.   

Bibliografía

SEGEPLAN. s/f. Guía para la elaboración de plan de ordenamiento territorial municipal.

Ministerio de Ambiente PERU. s/f. Ordenamiento Territorial. Disponible en: http://www.minam.gob.pe/ordenamientoterritorial/instrumentos-tecnicos-para-el-ordenamiento-territorial/plan-de-ordenamiento-territorial-pot/

DPU. s/f. Dirección de Planificación Urbana. Municipalidad de Guatemala. Disponible en: http://pot.muniguate.com/guia_aplicacion/index.php