Un pequeño artículo que nos da una panoramica de como vivimos en Guatemala el tema del Riesgo.
CONVIVIR CON EL RIESGO O LA GESTION DE
RIESGO
Hoy en día
podemos tener una percepción más amplia y a detalle de los sucesos que ocurren
en el mundo gracias al flujo de información; ello significa que podemos pensar
que vivimos en una era de desastres por el impacto que tienen los eventos
naturales sobre las poblaciones humanas principalmente.
Los desastres se
pueden dimensionar de acuerdo al producto, es decir el impacto que tiene de
forma inmediata o sucesiva pero que al final puede ser muy catastrófico y por
otro lado los desastres pueden desarrollarse como un proceso, donde las
condiciones se aprestan a través del tiempo y se van sumando causales para
desencadenar un desastre. En este tema se deben conocer las definiciones de
riesgo, amenaza, desastre y vulnerabilidad.
Amenaza: Es la probabilidad de
ocurrencia de un fenómeno natural o inducido por el ser humano, potencialmente
dañino, para un periodo específico y una localidad o zona conocida. Pueden ser
naturales o inducidas. La Red. (2002)
Desastre: Es una interrupción grave en
el funcionamiento de una comunidad que causa grandes pérdidas a nivel humano,
material o ambiental, suficientes para que la comunidad afectada no pueda salir
adelante por sus propios medios, necesitando apoyo externo. La Red (2002)
Vulnerbilidad: Es el grado de resistencia y/o exposición de un
elemento frente a la ocurrencia de un peligro. Puede ser física, social,
económica, cultural e ideológica, institucional y política, o de otro tipo. La
Red (2002)
Riesgo: Es la estimación o evaluación
de probables pérdidas de vidas y daños a los bienes materiales, a la propiedad
y la economía, para un periodo específico y un área conocida. Se evalúa en función de la relación
entre el peligro y la vulnerabilidad. EIRD. (S/F)
Teniendo
claridad sobre los conceptos, entendemos que para que haya un desastre y
una situación de riesgo se deben conjugar la amenaza y la vulnerabilidad. Por otro lado, como medida para contrarrestar
los efectos devastadores de los desastres y su inminente ocurrencia debido a
la degradación ambiental y a la alta vulnerabilidad de la sociedad, se
propone la Gestión del Riesgo, que se refiere al conjunto de actividades que
buscan minimizar el impacto de los
eventos en las poblaciones, para ello se requiere un plan que conlleve la Prevención en primera instancia para
eliminar o reducir las causas y elementos propiciatorios de un desastre y por
otro lado tenemos la Mitigación que se refiere a las acciones puntuales en
una amenaza y vulnerabilidad ya detectadas pero que se desea minimizar su
impacto. Para implementar las acciones
de prevención y mitigación se requiere que con anticipación haya organización
multisectorial e interinstitucional, diagnósticos e identificación de amenazas
y mapas de riesgo utilizando la tecnología disponible, planes de acción, sistemas de alerta temprana que son
mecanismos muy eficaces para evitar tragedias fácilmente controlables.
La respuesta
inmediata ante los eventos debe estar claramente delegada con delimitación de
funciones, para ello se requiere que haya independencia de los niveles de
organización pero a la vez que haya comunicación, por ello deben fortalecerse
los sistemas locales, fomentar la participación ciudadana y educar en una
cultura de prevención. Esto facilitará
la efectividad de la respuesta inmediata y provocará una pronta rehabilitación.
La gestión del
riesgo cruza múltiples esferas de acción, entre ellas, la institucional,
política, social e ideológica, involucra el sector gubernamental y no
gubernamental; por ello debe existir una plataforma de concertación,
coordinación y acción efectiva y
descentralizada; con entera disposición por parte de todos los organismos y
recursos estatales y provinciales, que
tengan un plan que vaya más allá de la atención de la emergencia circunscrita a
la duración del desastre y que garantice el restablecimiento de la población.
En nuestros países no existe la cultura de la
prevención, por ello, la inversión se realiza para recuperar y atender la
emergencia post fenómeno, en tanto, debieran haber políticas públicas que
promuevan la inversión en acciones de
prevención y mitigación; sobre todo en países como Guatemala que se encuentra
en una zona de amenazas múltiples y que factores como la degradación ambiental,
crecimiento poblacional desmedido, falta de ordenamiento territorial y falta de
medidas preventivas, son el escenario perfecto para la ocurrencia frecuente de
desastres de magnitud en aumento. Por esto es vital procurar el objetivo
principal de la política de gestión de riesgo, el cual es aumentar la resiliencia y reducir la vulnerabilidad de las poblaciones
y los pueblos (culturas), procesos productivos y territorios en riesgo de
desastres como fundamento del mejoramiento de la calidad de vida y desarrollo
seguro de Guatemala. Conred. (s/f)
Los objetivos
del milenio que tienen énfasis en el desarrollo humano como tal, es clave para
reducir los factores de vulnerabilidad, al combatir la pobreza y el deterioro
ambiental se garantiza el bienestar de la población al control de las
situaciones de riesgo. Sobre políticas
públicas Guatemala al igual que el resto de los países centroamericanos se ha
comprometido a institucionalizar este instrumento conceptual que promueve la reducción de riesgos de desastres
como eje transversal de la planificación del desarrollo sostenible y seguro de
la región, lamentablemente la situación política y coyuntural desvía cualquier
iniciativa por el tema, centrándose en lo que hoy son los casos de
defraudación.
La Gestión del Riesgo, y la formación de cultura para la prevención de desastres
Bibliografía
La Red. (2002), Como Vivir con El Riesgo o la Gestión de
Riesgo.
Conred.
(s/f), Política Nacional para la Reducción de Riesgos a Desastres en Guatemala.
Disponible en: http://www.conred.gob.gt/www/documentos/base_legal/politica_nacional.pdf
EIRD.
(s/f). Gestión de riesgo de amenaza. Disponible en: http://www.eird.org/cd/toolkit08/material/proteccion-infraestructura/gestion_de_riesgo_de_amenaza/8_gestion_de_riesgo.pdf
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