lunes, 23 de mayo de 2016

Agenda 21





AGENDA 21
¿Qué es la Agenda 21?

Se podría definir como una estrategia global que se lleva a la práctica de manera local y que implica a todos los sectores de una comunidad: sociales, culturales, económicos y ambientales. Es, en definitiva, un compromiso hacia la mejora del medio ambiente y, por ende, de la calidad de vida de los habitantes de una comunidad, municipio o región. Ecología Verde. s/f

Es en la Conferencia Mundial sobre Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible organizada por Naciones Unidas en Rio de Janeiro Brasil, donde surge el concepto de Agenda 21, como un apoyo a todas aquellas iniciativas que tuvieran que ver con la contribución del Desarrollo Sostenible.  Esta Agenda es adoptada por 172 países quienes toman el compromiso de aplicar políticas ambientales, económicas y sociales.  Cada país es el responsable de aplicar y desarrollar su Agenda 21.

¿Qué aspectos debe contemplar la Agenda 21?

  • ·         Sostenibilidad medioambiental

  • ·         Justicia Social

  • ·         Equilibrio Económico

Es necesario considerar que en la Agenda 21, la participación ciudadana es elemental para su desarrollo a nivel local, por lo que las acciones van en función a la participación comunitaria en el abordaje de una temática predominantemente ambiental, dentro de lo que se destaca:  la protección protección de la atmósfera, la planificación y la ordenación de los recursos de tierras, la lucha contra la deforestación, contra la desertificación y la sequía, el desarrollo sostenible de las zonas de montaña, el fomento de la agricultura y del desarrollo rural sostenible, la conservación de la diversidad biológica, la protección de los océanos y de los mares, así como de las zonas costeras, la calidad y el suministro de los recursos de agua dulce, la gestión racional de los productos químicos tóxicos, de los desechos peligrosos, sean o no radioactivos, y de los desechos sólidos. Ecología Verde. s/f

La Agenda 21 requirió de 2 años de trabajo para culminar con lo que hoy se conoce como tal, sus acuerdos se concentran en cinco apartados, uno de ellos es la ejecución de la Agenda 21 Local. Se trata de un documento extenso estructurado en 40 capítulos y redactado en forma de plan de acción. La clave radica en el hecho de considerar de una manera integrada el desarrollo social, el económico y el medio ambiente, y por tanto aborda temas que tradicionalmente se han tratado de una manera estanca.


Las actuaciones prioritarias de la Agenda 21 se plantean en siete grandes apartados.

ü  El mundo próspero: revitalización del desarrollo con criterios sostenibles.
ü  El mundo justo: una vida sostenible.
ü  El mundo habitable: núcleos de población.
ü  El mundo fértil: uso eficiente de los recursos.
ü  El mundo compartido: recursos globales y regionales.
ü  El mundo limpio: gestión de productos químicos y residuos.
ü  El mundo de las personas: participación y responsabilidad de las personas.

La Cumbre de la Tierra marca un hito histórico: la instauración de un nuevo sistema de entendimiento mundial para el desarrollo sostenible, basado en la indivisibilidad de la protección ambiental y el proceso de desarrollo. Código buenas prácticas ambientales. s/f

La Agenda 21, busca preparar al mundo de hoy para los desafíos próximos a través de un compromiso político a un gran nivel, por lo tanto los gobiernos son responsables de su cumplimiento, lo que implica la inversión específica y adicional de los gobiernos.

¿Cuáles son los objetivos de la Agenda 21?

a) Fomentar un sistema comercial multilateral no discriminatorio y equitativo que permitiera a todos los países, y en particular a los países en desarrollo, transformar sus estructuras económicas y mejorar el nivel de vida de su población mediante un desarrollo económico sostenido.

b)    Mejorar el acceso a los mercados de las exportaciones de los países en desarrollo.

c)    Mejorar el funcionamiento de los mercados de productos básicos y adoptar, a nivel nacional e internacional, unas políticas de productos básicos apropiadas, compatibles y coherentes con miras a optimizar la contribución del sector de los productos básicos al desarrollo sostenible, teniendo en cuenta las consideraciones relativas al medio ambiente.

d) Promover y apoyar políticas nacionales e internacionales que hicieran que el crecimiento económico y la protección del medio ambiente se apoyaran mutuamente.

La agenda 21 como programa, forza de alguna manera la voluntad política de algunos países para emprender iniciativas que fomentan el desarrollo sostenible, con el respeto y cuidado del medio ambiente y los recursos los que son la base elemental del desarrollo mismo.  Guatemala integra esos 172 países que asumieron la responsabilidad y compromiso por trabajar en favor del Desarrollo Sostenible, a la fecha el tema de medio ambiente en Guatemala sigue muy escueto con  un marco legal deficiente.  En lo que respecta a la Agenda 21, el impacto no es representativo, no hay una entidad responsable de velar por el cumplimiento de esta, además por los costos de implementación que esto significa, en consideración que en otros campos como salud y educación hay carencias más sentidas. 
Aprendiendo más de la Agenda 21



 Bibliografía:


Codigo de buenas prácticas ambientales. s/f. Disponible en:

Ecología Verde. s/f. Agenda 21. Disponible en:  http://www.ecologiaverde.com/que-es-la-agenda-21/#ixzz49ReYDuib

Ayuntamiento San Antonio de Benabeger. s/f. Disponible en: http://www.sanantoniodebenageber.com/pages/que-es-agenda-21

domingo, 22 de mayo de 2016

PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL





POT

POT. Plan de Ordenamiento Territorial.  Vista como una herramienta para la planificación del desarrollo. 

El POT es un instrumento técnico sustentatorio orientador de la planificación y gestión del territorio, que promueve la ocupación del territorio garantizando el derecho de toda persona a un ambiente saludable, y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, articulando los planes ambientales, de desarrollo económico, social, cultural y otras políticas de desarrollo vigentes en el país. Ministerio Ambiente PERU. (s/f)
Es un instrumento de gobernabilidad, es decir un “Pacto social territorial” entre los actores que componen el municipio: población, instituciones y territorio.  SEGEPLAN S/F
Según esta definición de POT, su base se centra en el ordenamiento Territorial, para ello es necesario que también entendamos en su extensión el concepto de territorio.

El territorio
El territorio es una construcción social, es decir, un conjunto de relaciones sociales que dan origen y a la vez expresan una identidad y un sentido de propósito compartido por múltiples agentes públicos y privados. La idea de Territorio está referida a un espacio geográfico que ha sido apropiado, ocupado y delimitado por un grupo humano, el cual va organizando y transformando según las propiedades y condiciones físicas y según las ideas, valores y creencias que ese grupo ha desarrollado en el transcurso de su experiencia de vida. SEGEPLAN. (s/f)

El territorio es una apropiación a la vez económica, ideológica y política (social) del espacio, por grupos o actores que brindan una representación particular de ellos mismos y de su historia.

Desde esta concepción entendemos que Territorio es la integración de varios elementos que deben funcionar en armonía para facilitar los sistemas de vida, por ello es importante todo el plan de ordenamiento que pueda establecer condiciones apropiadas para el sostenimiento territorial de manera sustentable.

En Guatemala en los últimos años el tema de Ordenamiento Territorial, ha tomado relevancia, como una necesidad social y de gobierno, son muchos los problemas que se han hecho sentir por el crecimiento de las sociedades sin ningún plan de ordenamiento, ocasionando pérdidas en todos los aspectos.  El Ordenamiento Territorial tiene como objetivo superar los desequilibrios económicos, ambientales y socio-culturares, sentando las bases para un desarrollo equilibrado y sostenible que se pueda vivir en el presente y garantice la seguridad de las generaciones futuras. Un aspecto importante es destacar que se busca el aprovechamiento de las potencialidades, recursos y condiciones del territorio en consideración también de aquellas limitantes que se poseen.

Con la aplicación de la herramienta  de ordenamiento territorial se persigue identificar áreas de gestión territorial que favoreen el interés común o de sociedad, sobre el interés particular e individual. Por otro lado el  POT, se vincula al proceso de ordenamiento territorial con otros planes e instrumentos de desarrollo abordados como responsabilidad desde entidades de gobierno como: MAGA, MARN, CONAP, SEGEPLAN,INAB, INE, CONRED, etc. Desde el marco de sus competencias. El ordenamiento territorial se concreta una vez que se implementan y ejecutan las acciones que correspondan a partir del POT.  


¿Cuáles son los beneficios del Ordenamiento Territorial?

  •  Contribuye a mejorar las condiciones de vida de la población al realizar planificación integral de desarrollo, protegiendo, conservando y aprovechando de manera sostenible los recursos naturales y el ambiente.

  • Identificación de necesidades de la población a través de análisis prospectivo

  • Desarrollo de reglas clara para la gestión territorial

  • Mejora la capacidad de la municipalidad  para atención con equidad

  • Identifica las potencialidades económicas y productivas evaluando usos de suelo, disponibilidad de recursos naturales y culturales.

  • Determinar las condiciones territoriales

  • Favorece la movilidad de personas y bienes al establecer  un orden de los mismos


Todo ello bajo los siguientes principios:  Socialmente Justa, económicamente competitiva, ambientalmente responsable e institucionalmente sostenible.
En el tema de Gestión de Riesgos, el POT, juega un papel importante pues identifica las condiciones de amenaza y vulnerabilidad demostrando la necesidad de hacer traslados necesarios.  Así todas aquellas obras públicas o privadas se ubiquen en lugares seguros y se garantice la vida y la inversión. 

ETAPAS DEL POT
La elaboración de un Plan de ordenamiento territorial es un proceso que requiere acompañamiento de profesionales con destrezas, habilidades, percepciones y conocimientos relacionados a la comprensión integral del territorio.  El POT requiere de cuatro etapas las cuales son:
1.  Preparación para el proceso OT
2.  Análisis de las dinámicas territoriales
3.  Elaboración Técnica del POT, escenarios y directrices municipales
4.  Gestión e implementación del POT

Es importante destacar que las condiciones de la región Centroamericana está expuesta a diferentes tipos de amenazas naturales y al alto grado de vulnerabilidad. Si como país nos encontramos bajo estas condiciones, cada evento afecta negativamente el desarrollo poniendo en riesgo la vida, recursos, infraestructura e inversiones que se posean adicional a ello es de poner atención a todas aquellas poblaciones que se han asentado en lugares en condiciones precarias y de alto riesgo como ya se han dado casos, el más reciente el soterramiento de “El Cambray”. Es en estos eventos donde el POT, recobra su máxima importancia.   

Bibliografía
SEGEPLAN. s/f. Guía para la elaboración de plan de ordenamiento territorial municipal.
DPU. s/f. Dirección de Planificación Urbana. Municipalidad de Guatemala. Disponible en: http://pot.muniguate.com/guia_aplicacion/index.php